蔬菜业的发展带动了全县交通运输、蔬菜加工、蔬菜包装等相关产业的发展，蔬菜及相关产业的产值超过了全县经济总量的一半以上。
县蔬菜管理局作为蔬菜生产的业务管理和域内行政管理部门，其职能已远不能协调处理蔬菜经营商户在县外遇到的新问题。
为确保蔬菜域外外营的健康发展，维护域外经营户的正当经营权，县里成立了一个由业务指导、行政执法和公安司法单位参与的综合性的蔬菜管理办公室。
办公室设在县蔬菜管理局，由周胜利兼任办公室主任，蔬菜管理局新任局长刘月兰、工商局新任局长凌华和公安局分管治安的副局长张大伟任副主任。
新蔬菜办面临的一个首要任务是如何应对江海市场的危机。
目前冬暖蔬菜大棚遍及全国，洪蒙反季节蔬菜一枝独秀的风光已然不再。距江海市较近的几个省份的蔬菜也盯上的江海这个大市场，开始挤占洪蒙蔬菜的市场份额。
为了准确掌握江海市场方面的一手信息，制定相应的应对措施，周胜利向县委提出，县里派出一个考察调研组，前往江海考察调研，并提出由他带队前往。
他还打算考察调研结束后，他一人前往深州市，通过在深州经商的哥哥引进外商外资。
常清明同意派出考察调研组，但不同意他带队前往，更不同意他这个时候去深州：
“马上就召开县人代会，会上正副县长实行差额选举，我已经听说唐宏达这两年一直没有停止在乡镇人大代表之间活动，一心想借选举把你拿下来。你这段时间多到乡镇跑一跑，与乡镇书记、乡镇长们联络感情。”
周胜利不在乎是否落选，“落选了副县长我还有个县委常委，常委再落选了我还是高级农艺师，同样有事可干。”
“胡说！”
常清明一拍桌子，“你以为副县长是你一个人的事？你是组织考察任命的副县长，被人民代表选下去了，说明了什么？说明了组织没有看对人，是组织失察。”
“你以为把你放在副县长这个位子上是干什么的？是让你为全县人民干事业，谋福址的。你选择落选就是选择逃避，选择退却，是想当逃兵！”
周胜利从来没有见过常清明发这么大的火，一时不知所措。
常清明一通怒火发过后，才缓和了语气对他说道：“你可能对我的批评还不服气。但是你想，你如果还是个乡镇的农业技术员，还在山后村搞冬暖大棚，能在几年内把反季节蔬菜发展到全县几十万亩吗？不能!”
“我们不贪恋权力不是不要权力，不要权力我们的老一辈为啥要流血牺牲？我们要牢牢掌握权力，只有掌握了权力才能把为更多人谋利益的心愿变成现实。”
看出周胜利的眼神里满是迷惘，常清明拍了拍他的肩膀，“你干农业技术工作不足一年，从政已有数年，已经走上了县级领导干部的岗位，但思想还没有从技术干部的定势中转出来，没有当头棒喝，你还想不到转变思维角度。”
周胜利拿不定主意，“常书记，你说南方我该去还是不该去？”
常清明说：“你愿去就去。我不是要你到乡镇去拉帮结伙，也不是要你去给自己拉票，是要你要习惯站在一个县级领导干部的位置上去思考你要做什么。”