但是，用协参大臣进行制衡，那这只是预防万一而已。
参务大臣最好的制衡人选，是参务大臣自己！
七个参务大臣呢，他们代表不同的利益，有着不同的野心，同时他们的政治地位处于同一高度，没谁说地位更高。
如此一来，矛盾自然就来了。
制造山头，这事罗志学还是很在行的。
先是弄军政分离，把文官和军方搞的矛盾重重。
又搞参务大臣制度，并且在分管事务上也进行了一些调整，然后又让他们参务大臣之间有着矛盾。
哪怕是军方内部，现在也是有着内部矛盾。
比如陆军那边，对近卫军的丰厚待遇就非常不满……
而海军那边，对陆军拿了绝对大头的军费，只给海军留下一点银渣子也很有意见。
守备师的将领们，对主力师的将领高高在上也特别不爽。
最近，守备师里的一些将领，包括一些和守备师利益关系比较大的将领们，都在呼吁对守备师进行改革。
怎么改革？
直接把守备师扩充为主力师啊。
如今的守备师在楚军体系里，就是属于典型的二线部队，战术编制以及装备，全都是传统军队的那一套，也就是明军营哨兵的那一套，甚至很多新编的守备军，其中将士们的军服都还是明军的军服呢……
长期以往，自然是很多守备师的将领有所不满，并试图推动守备师改革，增强战斗力。
其中西路军司令黄光茂以及守备军里的几个主要将领，主要是王大壮、马大炮、安永多等人，还有就是投诚高级将领里混的比较好的陈永福、贺人龙等人都在积极搞这事。
之前给守备师配属两斤半野战炮，就少不了他们的推动。
怎么说呢，人家也是有进步想法的。
不过他们也很清楚，以目前大楚帝国的形势，守备军是不可能大规模改编为主力师。
这是不现实的，毕竟守备军的规模和主力军相当，这么多人都要改编为主力部队，所需要的枪炮以及盔甲是一个巨大的数量。
如今主力师都还无法做到齐装满员，很多主力师的枪炮，尤其是火炮还奇缺无比呢，怎么可能把紧缺的枪炮大规模装备给守备军。
同时，他们也不太可能指望被直接调到主力师里任职。
他们自家人知自家事，自身的能力还是有所缺陷，要不然的话也不可能被打发到守备军里任职，真让他们去指挥一个主力师，他们自己得先抓瞎。
毕竟主力师和守备师的战术战法是截然不同的，守备军的将领们很难适应并有效指挥主力部队。
而既然如此，他们就把目光瞄到了提升守备师自身战斗力上来。
比如说装备更多的野战炮，把鸟铳一部分换成元年式火绳枪，把一些乱七八糟的短袍换成制式两百斤短袍，比如装备更多的盔甲。
这些都是能够有效提升守备军战斗力的。