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在训斥了一番陆军的矫情后，罗志学也是顺势给出了一个解决方桉，那就是轮换上前线。
之前的消耗作战，是驻防在蓟辽前线的部队持续再打，同时后方会给他们持续补充新兵。
这种情况虽然也能保持前线部队的兵员数量，但是对于那些一直在前线的士兵而言，心里压力非常大的。
看着身边的战友一个接着一个死伤，然后换上来一个又一个的新兵，他们会弥漫一种悲观情绪，觉得自己迟早也会倒下，永远也无法回到家乡。
某种程度上来说，八月份的时候蓟辽前线的将领们，普遍请求停止战略消耗作战，也是有这方面的因素。
看着自己的部下一个接着一个死在前线，而且这种持续的死伤，因为消耗作战还要持续很久，彷佛永远也没有尽头的时候，哪怕是那些将领们心里也会不好受。
为此，罗志学亲自下旨，对蓟辽前线，尤其是山海关前线的作战部队进行轮换作战。
一支部队上去打个把月，消耗一波后撤下来到后方休整。
然后由其他新部队顶上去继续打。
反正楚军的总兵力足够，持续的轮换作战不仅仅能够减轻士兵的悲观情绪，而且还能让更多的部队，尤其是一些新编部队获得战斗经验，让更多的军官立下战功。
罗志学一声令下之下，楚军就开始了大规模的换防以及轮流上山海关前线作战的序幕。
而且轮换上前线之前，旧式甲等师顺带还会进行整编换装，即把旧式甲等师整编为新式甲等师后再上前线。
随着时间翻到了承顺五年的秋天，大楚帝国在全国各地的国防工业布局已经初步完成。
目前大楚帝国的国防工业，形成了以汉天府大冶工业基地，应天府当涂工业基地两大基地为核心。
同时辅以长沙工业基地、广州工业基地以及天津工业基地。
至于最早的襄阳工业基地，一开始规模就不大，后来主要的力量也逐步搬迁到了大冶工业基地里，因此襄阳工业基地的规模其实很小，而且也没有转产燧发枪，而是继续生产火绳枪一段时间，随着西线战事结束后，西北线的枪械需求没有这么迫切后，同时随着燧发枪的产量持续增加，一批甲等师换装下来的火绳枪被替换到乙等师部队里，因此襄阳兵工厂的火绳枪生产线干脆全面停了下来，为后续转移到长安做前期准备工作。
根据大楚帝国工业部的计划，后续襄阳兵工厂的众多高技术人员将会调往陕西长安兵工厂，作为已经拟定筹建计划的长安兵工厂的主要技术骨干，并在这个过程里完成燧发枪的转产。
等到长安兵工厂的建设完成之后，那么大楚帝国的国防工业布局就会形成两大四中的布局。
此外还有三家独立垂直类的兵工厂，分别是侧重大口径陆军用榴弹炮生产的当涂重炮厂、侧重长身管重炮生产的汉天重炮厂，专门生产各类弹药的镇江弹药厂。
其中的两大四中兵工厂，每一家都会依托当地工业基地里的配套产业，形成一个综合性兵工厂，具备燧发枪、常规火炮、弹药以及盔甲刀剑等冷兵器的生产。
只不过规模大小，具体的武器生产侧重点不一样。
比如汉天兵工厂，这个兵工厂的侧重点主要是陆军用野战炮，该工厂供应者大楚帝国陆军百分之七十以上的两斤半、五斤、九斤这三种野战炮。
而当涂兵工厂，则是侧重于新式燧发枪的生产，该兵工厂是新式燧发枪研发出来后才设立的大型综合兵工厂，从一开始就敲定了规模庞大的三期燧发枪生产线建设计划，目前已经完成了两条生产线，年产量达到八万支，已经超过了汉天兵工厂的年产五万支。