京城之战后，仇鸾因为作战表现勇猛，和谈有礼有节，升任为宣大总督，总管宣大防线一代军事。
胡宗宪也升了，升任湖广巡按御史，没等到萧风活过来就走了。
仇鸾自己坐镇宣大，失去了好搭档胡宗宪，心里颇为没底。偏偏嘉靖对他还委以重任，把第一个互市就开在了大同城外！
仇鸾又惊又喜，惊的是鞑靼人好生野蛮，万一生意没谈妥，直接跳上马打进来怎么办？
喜的是双方互市，交易额必然巨大，自己就好比老鼠守着谷仓，老猫守着鱼缸，恶狗守着……
但冷静下来后，仇鸾对自己的能力还是有深刻认识的。他写了一封信寄给胡宗宪，问他能不能还回来跟自己一起干，自己一定兑现承诺，对半分！
如果胡宗宪担心自己调不回来，自己也可以直接上奏，现在万岁对我仇鸾十分信任，这点要求应该是可以满足的。
胡宗宪给他回了信，告诉他自己刚到任，就赶上辖区内的苗疆闹事，这时候如果请求调任，万岁一定会怀疑自己是临阵脱逃，所以得过一段时间再说。
但胡宗宪并没有置老战友于不顾，仇鸾虽然不算好人，但自己一再地忽悠他，他也没翻脸，也算是相知一场。
明知道他自己控制不了互市这么大的事儿，如果就这么扔下他不管，只怕用不了几天就惹出事儿来，搞不好就完蛋了。
所以胡宗宪给仇鸾出了个主意：戚继光在宣府当总兵，是你的直属部下，此人有勇有谋，有事你多跟他商量。而且萧风又活过来了，你也可以请教他。
所以仇鸾给朝廷打了报告，报告里做了两点要求。
一是把宣府和大同的总兵对调了一下，把戚继光调到大同，作为胡宗宪的接班人，跟自己一起发财。当然一起发财是不能写在纸上的，存乎一心。
二是萧风作为互市的建议人，自己作为互市的主持人，两人平时有很多细节需要商量，因此提前跟万岁声明一下，不要误会朝臣私通边将。
嘉靖也很大气，亲切地告诉他：不用担心这些鸡毛蒜皮的事儿，放手去做，把互市弄好了就是大功，弄不好朕也不治你的罪，你就直接带兵去打俺答汗吧，争取深入草原，犁庭扫穴。
仇鸾看到这个回复，吓得整个人都软了，半天都没硬起来。
好在此时戚继光到了大同，他告诉仇鸾，他带来了和萧风通信的信鸽。仇鸾立刻跳起来，表示要马上进行长途通话。
萧风的信鸽很快回复过来：仇总督见字如面，废话我就不多说了，这个互市，有双重危险。
一是双方的商人以次充好，导致信用全无，不但做不成生意，还会结下仇怨，到最后互市被迫关闭，战火重燃。
二是白莲教会故意破坏，因为白莲教是最不希望互市顺利进行的，所以一定要严防死守，肃清白莲信徒！
仇鸾一听就慌了：“那咋办啊，那咋办啊？万岁的旨意里，对这个互市很重视啊！万一要是搞砸了，万岁必然会怪我办事不力啊！”
戚继光笑了笑：“大人，接着往下看啊。要想办好互市，无非四个字：恩威并施！
要让大家都赚到钱，就要杜绝奸商，避免出现激化矛盾的事儿。这就需要设立‘公道所’，解决生意纠纷！”
“公道所”，是萧风根据现在的语言习惯起的名字，因为如果叫“市场监督管理所”，感觉总有些不伦不类的。