陆海川安排了于文化一项任务，根据验收考核细则的领导管理、办学条件、普及程度、办学绩效四部分，对县域的所有学校进行对照，发现没有达到要求的，要立即整改，务必做到尽善尽美。于文化领命，带着市县两局的一帮人马立即展开了行动。
陆海川则要求严克爽跟着他。通过观察，陆海川觉得严克爽还是一个比较懂业务的领导。陆海川向安然了解过弘山教育局的人事，几个副局长中，只有严克爽是教师出身，为人不错，还算正直，曾经也为汤金柱说过几句公道话，只是人微言轻，没起到什么作用。他也看透了，凭他这样的身份，为汤金柱主持公道简直就是个笑话，他所能做的也只是抽空去看望看望他。
在陆海川观察他的同时，严克爽也在观察陆海川。陆海川的发展历程，严克爽知道，工作能力是没得说的，但人品就一无所知了，不过他也乐于跟着他，毕竟是领导，还是安然的丈夫，有百利而无一害。
陆海川把县域的学校都给了于文化，他却和严克爽下了基层，一个乡镇一个乡镇地跑。目前弘山有十九个乡镇，初级中学有六所，高级中学四所，小学十九所，村小由于不符合社会发展的趋势，全部合并到集镇的小学，另外还有三所职业技术学校。
在调查中，他发现了很多问题，诸如师资队伍不齐，校舍简陋，校址位置不适等，还有不少的学校拖欠教师工资，有的老师一年没发过工资，该调的不调，调的不发，发的不齐，每年还要交一些如道路集资、扶困助学等类的费用。陆海川知道这是个大的问题，不是他所能解决的，只好将这些都记录了下来，找机会向上反映，如果得到市委市政府的重视，或许便是解决问题的那天了。
回到家里，陆海川没来由的一阵沉重，教育先进示范县？也就是县里的几所学校够得上格吧。
稍微整理了一下思绪，陆海川打电话给万家青，万家青在办公室，陆海川便说：“万书记，有点情况想向你汇报一下。”
到了万家青办公室，陆海川也不客套，开门见山：“万书记，乡镇的学校普遍存在设施落后的情况，这两天我会整理出一个书面报告出来，这些学校有的居然还有危房，真是太难以想像了，万书记，如果要想通过验收，这些问题都需要解决呀。”
万家青道：“陆秘书长，这些情况其实我都知道，可是你也明白，弘山县是吃饭财政，根本没有多余的钱拿出来投入到这些工作中去，我们只能有所侧重地把有限的资金放在县城的学校。”
“经济要发展，教育要先行。万书记，我们是不是都走进了发展的误区呢？县城教育搞上去了，可是农村教育怎么办？实在是太落后了，没有农村的中小学作为中流砥柱，县里的学校质量再好，师资队伍再强，档次再高，没有生源，那又有什么用呀。”
“我必须承认，这两年，我们都注重经济效益的增长，而忽视了在教育方面的投入，这是长期的投资，要很久才能见效。”
陆海川听出了他的言外之意，在每一任领导、每一任官员中，真正能够做到为了一个区域的长期的发展是少之又少的，他们注重的是政绩，他们考虑的是在自己为官一任的时候能不能出政绩，从而使自己更进一步，所以就缺乏一个长效的切实可行的规划和发展，只图一时之发展，经济以外的事不会进入他们的视线，不在他们的考虑范围之内，这种现象在县级以下的领导中表现得尤为突出。
“这样吧万书记，我征求你的意见，为了确保验收通过，我有责任将所发现的问题上交，你有没有意见？”陆海川尽量委婉地表达出自己的观点。
万家青笑道：“这个是必须的，海川，其实你这么做不是件坏事，正好趁这个创建教育先进示范县的机会，把这些问题都妥善处理了，也算是件功德无量的事。”
“对了，还有一个就是拖欠教师工资的事，这是个共性问题，在调查中，发现不少学校都或多或少地存在这种情况。”陆海川道，“这件事比较麻烦，现在教师的信息有时候比我们要快得多，资源渠道更是丰富，而且省里要来验收也不是什么秘密。我听他们说，如果不把这个问题解决了，就要给验收制造麻烦。这是一个很大的不稳定因素，闹出事来，县委县政府都要承担责任的。这件事，我想，最好还是内部消化掉比较好，市里如果知道了，对弘山会有影响。”
“这是个历史遗留问题，欠的大多都是六七年前的工资，数字不小呀。”万家青揉着额头，心里有些恼恨，市里干嘛要把弘山县作为试点县呢，这些老师本来也掀不起多大的浪来，现在好了，孙子一转眼成爷爷了。
“不管是遗留问题还是才出现的问题，都要解决呀。”陆海川为了保证省里的验收能通过，只有向万家青施加压力。
“这样吧，我开个会，研究一下。”万家青也知道，这个问题不解决，老师们闹腾起来，动静可是不小，毕竟全县加起了上千号的教师。
当陆海川向市长李昌荣汇报教育工作的时候，万家青也研究出了一个方案，那就是分期分步骤分任务地解决陈欠工资问题。这一点，得到了教师们的认可。
陆海川回弘山时给万家青带了一个好消息，那就是李市长同意再拨款一千万元，用于乡镇学校的设施改造和添置，这让万家青笑得合不拢嘴，用力握着陆海川的手说：“陆秘书长，你为弘山的学校做了件功德无量的大好事呀，我代表他们向你表示衷心的感谢和崇高的敬意。”
陆海川笑着说：“这我可不敢当，我只不过是想能通过省里的验收罢了，可千万别给戴高帽子，承受不起呀。”