特色小镇一开始动工，镇里头就更加热闹了，各方人马都到了这里，修路的，盖房子的，搞水电的，一时间增加了好几百号人。
司徒冰把主工程交给了一家国企大企业来承揽，但好多小工程，还是需要镇政府支持，而大企业有些工程也没法完成，需要分包给其他小企业。
这里面全是利益，而谁说了算呢？首先是司徒冰说了算，如果工程质量不符合她的要求，那肯定是不行，人家是甲方，甲方牛啊，想赚钱，必须要讨好甲方。
其次是人家工程承揽方大企业，但大企业人生地不熟的，如果跟地方政府搞不好关系，他们说了算也没用，因此除了司徒冰之外，最能说了算的还是镇里的领导。
就是司徒冰也需要镇里领导帮助协调，工程才能干得下去，所以各方想过来赚钱的小企业，必须要找青云镇的领导才能把工程拿到手。
但重要的是，青云镇的哪个领导有决定权，能帮他们拿到工程啊？
镇委书记和镇长应当都有一定的决定权，而除了他们俩，那就看谁在镇里玩得转，吃得开了。玩得转，吃得开，吃肉喝汤；玩不转，吃不开的，汤也喝不着。
陈洋现在就很得意，吃得开，玩得转，钱天化专门安排他跟司徒冰联系，有了近水楼台先得月的优势，而钱天化之所以用他，当然是有用意的。
不然为啥让叶正阳把秦晶晶换下来，让陈洋上呢？
特色小镇项目是叶正阳引进来的，县里还让叶正阳当了特色小镇建设领导小组办公室副主任，把钱天化给撇在了一边，钱天化自然是不甘心的。
但县里的决定，他没法质疑，也没法改变，只有服从，但具体到镇里，那就是他的一亩三分地了，再加上吴建军对他的支持，钱天化一定要将特色小镇建设的主导权拿在手里。
叶正阳虽然是领导小组办公室副主任，但只是一个联络协调的角色，如何把特色小镇建设的实权掌握在手中才是最重要的。
叶正阳与司徒冰关系熟，又是项目引进者，相比起钱天化，叶正阳在这个事情上肯定占有优势，然而叶正阳有一个不足，那就是在镇里头的人马没他多。
钱天化看到这一点，便往特色小镇建设上安插他的人马，叶正阳再聪明有能力，手下没人，拳脚就施展不开，只能眼睁睁地看着项目实权落到他的手上。
安排陈洋和侯五军两个上阵，特色小镇里里外外的事，钱天化就能掌握住了。
叶正阳即使意识到了这一点，想去改变也比较难，凡事还是要顾大局，只要陈洋和侯五军二人没有错，叶正阳也没法说什么。
叶正阳当然可以利用他与司徒冰的特殊关系，左右项目全局，但这样的话，会让司徒冰觉得他们镇里不和，影响工作进度，不利于项目建设。
叶正阳一考虑到这个情况，还会去说什么呢？只要能把项目建设好，谁去掌握实权，谁在镇里吃得开，玩得转，他就管不了那么多了。
这样一来，云集到青云镇的各方人马，全部去拜访钱天化以及侯五军、陈洋了，而没有去拜访叶正阳。